【访谈时间】2017年4月20日14:00-15:00

【访谈嘉宾】江苏省徐州地方税务局 政策法规处副处长 闫远见

【访谈主题】“规范税务行政处罚裁量权”在线访谈

【访谈摘要】2017年1月1日起实施国家税务总局制定的《税务行政处罚裁量权行使规则》,为使广大纳税人更好的了解税务行政处罚的相关规定,切实维护自己的合法权益,享受自己的权利,也方便广大纳税人能够更好的监督我们税务机关和税务干部的具体行政行为,促使税务机关和税务干部更加规范执法并在执法过程中为纳税人提供更好的服务,不断提升税务机关的公信力,提升纳税人的税法遵从度和满意度,4月20日徐州地税将在省局网站平台举行"规范税务行政处罚裁量权“在线访谈,希望广大纳税人朋友积极参与。

 
  文字实录  
  • 主持人  江苏省徐州地方税务局今天在省地税网站举办“规范税务行政处罚裁量权”在线访谈活动,此次访谈我们特别邀请了徐州地税局政策法规处处长闫远见,她将就相关政策与网友进行在线交流,欢迎网友提问。闫处长,您好!  [2017-04-20 14:00:00]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  主持人好,各位网友大家好!  [2017-04-20 14:01:27]
  • 主持人  请闫远见处长先介绍一下。  [2017-04-20 14:02:33]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  为规范税务行政处罚裁量权行使,根据党中央、国务院总体部署和《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》(国税发〔2012〕65号)规定,2016年11月1日,税务总局制定发布了《税务行政处罚裁量权行使规则》(国家税务总局公告2016年第78号,以下简称《行使规则》),自2017年1月1日起施行。   《行使规则》主要通过规范税务行政处罚裁量权,切实解决执法实践中裁量空间过大、尺度不统一等突出问题,进一步规范税收执法,尊重和保护纳税人合法权益,促进执法公平,预防税收争议,促进纳税遵从。  [2017-04-20 14:05:00]
  • 主持人  《行使规则》主要内容有哪些呢?请给我们介绍一下。  [2017-04-20 14:06:00]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  《行使规则》分为4章28条,共4章28条,明确了行政处罚裁量权适用的基本原则、适用程序、相关配套制度以及裁量基准的制定规则,形成了一整套制度规范。按照“规范税务人、方便纳税人”的基本要求,着重加强权力的约束和引导,推动执法公正透明。在原则方面,明确提出合法、合理、公正、公开、程序正当、信赖保护、处罚和教育相结合7项基本原则;在规则方面,明确规定了首违不罚、一事不二罚、从轻减轻情节、集体审议制度等;在程序性要求方面,列明了告知、回避、陈述申辩、听证、重大处罚事项集体审议等程序制度。  [2017-04-20 14:10:14]
  • 主持人  《行使规则》主要目的是什么呢?  [2017-04-20 14:11:00]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  《行使规则》主要通过规范税务行政处罚裁量权,切实解决执法实践中裁量空间过大、尺度不统一等突出问题,进一步规范税收执法,尊重和保护纳税人合法权益,促进执法公平,预防税收争议,促进纳税遵从。  [2017-04-20 14:13:00]
  • 主持人  现在已经有网友参与进来了,我们来看看他们都有哪些问题吧!  [2017-04-20 14:14:00]
  • 游客  请问闫处长,听说咱们徐州地税部门一直有“首违不罚”的服务举措?  [2017-04-20 14:14:19]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  您好!根据《江苏省地方税务局税务行政处罚实施办法》(苏地税规〔2014〕5号)第九条:行政相对人一年内首次实施法律、法规、规章规定“可以”予以行政处罚行为,地税机关应当责令其限期改正。在规定期限内改正的,不予行政处罚;逾期不改正的,应予行政处罚。行政相对人一年内实施上述同类税收违法行为两次以上,以及纳税人未按照基础信息推送确认要求就税务登记信息申报办理变更登记的,应当依法予以行政处罚。 前款所指“一年”是指本次税收违法行为发生之日前12个月,“同类税收违法行为”是指应当适用同一处罚条、款、项的税收违法行为。  [2017-04-20 14:18:42]
  • 游客  闫处长,对纳税人未按照规定期限办理纳税申报的,地税部门有什么管理措施,是否都要进行处罚呢,处罚标准又是多少呢?  [2017-04-20 14:19:37]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条规定,纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的,或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的,由税务机关责令限期改正,可以处二千元以下的罚款;情节严重的,可以处二千元以上一万元以下的罚款。 对纳税人存在逾期申报行为的,地税部门将通过邮局统一邮寄送达责令限期改正通知书,纳税人在责令限改期内改正的,如属一年内首次发生,则不予行政处罚;不符合首违免罚情形的,对个人处50元罚款,对单位处200元罚款。逾期改正的,对个人处200元罚款,对单位处500元罚款。  [2017-04-20 14:20:00]
  • 游客  请问,对纳税人未按照规定期限办理纳税申报的,国税部门是不是也执行统一处罚标准呢。  [2017-04-20 14:24:22]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  这个处罚标准是我们同国税局一起推出的“便民办税春风行动”的具体措施,早在2014年6月1日起就开始实施,在全市税务系统内做到了逾期申报类违法行为“首违不罚”、“同事同罚”。通过“首违不罚”、“同事同罚”切实避免了违法者抵触心理,减轻了纳税人的经济负担,提高了纳税人的税法遵从度,有利于防止和减少税务机关随意执法和选择性执法,有利于促进税务行政处罚定位更准确,操作更规范,有利于遏制税收执法领域职务腐败的发生,对构建和谐的征纳关系大有裨益。  [2017-04-20 14:27:00]
  • 游客  《行使规则》中对国税地税处罚裁量“一把尺”是怎么规定的呢?  [2017-04-20 14:28:12]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  根据《深化国税、地税征管体制改革方案》提出的国税、地税执法适度整合的思路,《行使规则》明确规定:省国税局、省地税局应当联合制定本地区统一适用的税务行政处罚裁量基准。   省域统一的裁量基准,实现了地域内规则的基本统一,有利于形成统一的执法尺度,做到相同情形相同处理,税收执法更加公平。国税、地税局之间的基准统一,更是有利于税务系统一个口径对外。   在省税务机关统一出台裁量基准的基础上,我们徐州国地税部门还将进一步强化执法协作,健全信息交换和执法合作机制,保证同一地区对基本相同的税收违法行为税务行政处罚标准基本一致。   国税、地税“一把尺”的确立,不仅解决了“同事不同罚”“一事多罚”等处罚不公的情形,而且有利于涉税处罚信息的管理和利用。根据国家推行信用信息共享的要求,税务机关将依法公开处罚信息,让违法行为无处遁形,进一步营造诚信纳税的社会氛围。  [2017-04-20 14:32:00]
  • 游客  国地税联合制定本地区统一适用的税务行政处罚裁量基准有什么意义呢?  [2017-04-20 14:33:12]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  国税、地税“一把尺”的确立,不仅解决了“同事不同罚”“一事多罚”等处罚不公的情形,而且有利于涉税处罚信息的管理和利用。根据国家推行信用信息共享的要求,税务机关将在政府信息平台上依法公开处罚信息,让违法行为无处遁形,进一步营造诚信纳税的社会氛围。  [2017-04-20 14:36:00]
  • 游客  税务机关在行使税务行政处罚裁量权,要遵循什么原则呢?  [2017-04-20 14:37:34]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  《行使规则》明确规定税务机关行使税务行政处罚裁量权,应当遵循以下原则:     (一)合法原则。在法律、法规、规章规定的种类和幅度内,依照法定权限,遵守法定程序,保障当事人合法权益。     (二)合理原则。符合立法目的,考虑相关事实因素和法律因素,作出的行政处罚决定与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当,与本地的经济社会发展水平相适应。     (三)公平公正原则。对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为,所适用的行政处罚种类和幅度应当基本相同。     (四)公开原则。按规定公开行政处罚依据和行政处罚信息。     (五)程序正当原则。依法保障当事人的知情权、参与权和救济权等各项法定权利。     (六)信赖保护原则。非因法定事由并经法定程序,不得随意改变已经生效的行政行为。     (七)处罚与教育相结合原则。预防和纠正涉税违法行为,引导当事人自觉守法。  [2017-04-20 14:41:00]
  • 游客  对纳税人哪些情形可以不予税务行政处罚呢?  [2017-04-20 14:42:46]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  《行使规则》明确规定当事人有下列情形之一的,不予行政处罚:     (一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;     (二)不满十四周岁的人有违法行为的;     (三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;     (四)其他法律规定不予行政处罚的。  [2017-04-20 14:45:00]
  • 游客  对纳税人哪些情形应当依法从轻或者减轻税务行政处罚呢?  [2017-04-20 14:46:32]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  《行使规则》明确规定当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:     (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;     (二)受他人胁迫有违法行为的;     (三)配合税务机关查处违法行为有立功表现的;     (四)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。  [2017-04-20 14:49:03]
  • 游客  对税务机关的税务行政处罚,我可以申请听证吗?税务机关会不会主动告知呢?  [2017-04-20 14:50:17]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  对公民作出2000元以上罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上罚款的行政处罚决定之前,税务机关会主动告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,税务机关应当组织听证。  [2017-04-20 14:52:00]
  • 游客  请问税务行政处罚裁量基准具体含义是什么呢?有什么具体范围么?  [2017-04-20 14:53:35]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  税务行政处罚裁量基准,是税务机关为规范行使行政处罚裁量权而制定的细化量化标准。税务行政处罚裁量基准,应当包括违法行为、处罚依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。  [2017-04-20 14:54:20]
  • 主持人  由于时间关系,今天的访谈就进行到这里了。网友如果还有 方面的问题,可登录江苏省徐州地方税务局网站(http://xz.jsds.gov.cn)政策解读、纳税咨询、政策法规等栏目进行查询或拨打徐州地税纳税服务热线12366-2进行咨询。谢谢大家,再见!  [2017-04-20 14:56:32]
  • 徐州地税局政策法规处副处长 闫远见  感谢各位网友的积极参与和对地税事业的关心和支持,再见!  [2017-04-20 14:58:43]